中关村科技园区国家知识产权制度试点工作纪实

　　正所谓近水楼台先得月。近日，中关村国家知识产权制度示范园区的几家企业通过专利加快审查绿色通道，在家门口就完成了实用新型专利和外观设计专利的申请工作。截止到今年2月底，位于园区内的国家知识产权局专利局北京代办处通过绿色通道分别受理了148件实用新型专利和40件外观设计专利。这仅仅是中关村国家知识产权制度示范园区成立后日常工作的一部分。

　　2003年10月，中关村科技园区被列为国家知识产权制度示范园区（以下简称示范园区），由国家知识产权局和北京市人民政府联合共建。
　　
　　示范园区的成立，带来了知识产权服务时间和空间的优势，工作效率得到明显提高，示范园区的创新能力很快就从数字中得到体现：截至2007年底，园区有专利申请的企业共计2912家，比2005年增长45．09％。园区企业累计申请专利29258件，占北京市同期专利申请总量的12．87％。2003至2007年五年间，园区企业申请专利总计22319件，是园区成立以来前15年的专利申请量总和的3．2倍，专利申请量年平均增长率达到39．93％。2007年，示范园区企业共申请专利6967件，占北京市专利申请量的21．99％，比2003年增长162．91％。其中，科技创新含金量较高的发明专利4962件，占园区历年申请总量的71．22％。

　　多层政策支持知识产权服务

　　几年来，示范园区从政策布局入手，逐步深化服务体系，搭建知识产权功能框架，发挥园区的示范龙头作用。为贯彻园区“十一五”发展规划，提高企业专利质量和数量，示范园区联合中关村管委会推出了“专利引擎”计划，对企业开展知识产权培训，促成园区优秀企业的知识产权落实工作。

　　企业申请专利不能闭门造车，需要多方技术和资金的扶持。为此，示范园区于2004年制定《中关村科技园区申请国外专利资助办法》，率先对企业申请国外专利进行支持，引导创新企业“走出去”主张知识产权，参与国际竞争。2007年1月，园区积极落实《北京市专利申请资助金管理暂行办法》，加大对园区企业的专利申请资助力度，并强化了对园区内优势企业的对质力度。同时，随着政策在示范园区的试点成功，北京市知识产权局将国外专利申请资助作为普惠性政策扩展到了全市专利申请资助政策体系。2007年4月，示范园区还协助中关村管委会制定了《中关村科技园区专利促进资金管理办法》。这一办法颁布后，中关村知识产权促进局积极开展了政策宣传、申报文件集中受理、审核等工作。

　　示范园区在专利政策布局上，不仅仅针对专利申请出台一系列扶持政策，同时还在专利战略研究、专利实施、专利市场化等诸多方面予以支持。2007年度，示范园区出台《中关村国家知识产权制度示范园区知识产权专项资金使用管理办法》，明确了专利战略研究专项、专利创业专项和专利质押贷款贴息专项，支持企业对专利的管理和应用工作。

　　借助以上政策的支撑，示范园区充分利用区位优势，将国家业务同地方业务办理相结合，形成了“咨询、受理、收费、资助”的“一条龙”服务体系，提供多项业务“一站式”办理。国家知识产权局专利局北京代办处自2004年在园区成立以来，受理专利申请近4万件，收取各类专利费用8000多万元，资助了2000多个单位和个人申请人，发放资助资金近4000万元。2007年，受理专利新申请突破2万大关，比2006年增长了141％。

　　平台建设助力知识产权服务

　　要想使服务质量提高，惠及中关村科技园区的更多企业，知识产权工作的平台建设必不可少。示范园区致力于打造三大工作平台：专利信息服务平台和专利技术转移平台和知识产权宣传交流平台。

　　信息化是知识产权服务的基础，也是开展示范园区知识产权工作中与企业交流的平台。2006年2月，中关村知识产权信息网建设完成，2007年6月，针对知识产权工作的新问题和新方式，网站进行改版。目前，该网站随着示范园区工作的拓展访问量大大增加。

　　2005年底，在国家知识产权局和北京市知识产权局的支持下，示范园区在全国高新区中率先建立七国（中、美、日、德、英、法、瑞士）两组织（世界知识产权组织、欧洲专利局）的专利数据库全库和专利信息分析系统，为中关村知识产权信息平台建设提供基础数据，推动了园区的知识产权信息化工作。

　　2006年2月，在中关村管委会的支持下，示范园区实现了中关村企业数据库与中国专利数据库的成功对接，保证了园区专利数据来源的权威性，并以此为基础初步建立中关村园区企业专利数据库，完成《中关村科技园区“九五”、“十五”期间专利基本状况统计报告》。首次摸清了园区企业专利状况家底，为进一步开展工作奠定了良好的基础。

　　此外，示范园区还积极开展企业专利战略研究工作。截至目前，示范园区共支持中星微、北大方正、北新建材等多家企业开展专利战略研究，支持中国恩菲、北方微电子、德众万全等十几家企业建设企业专题专利数据库，支持同方威视、创毅视讯等多家企业开展专利竞争情报研究，支持大唐移动开展企业专利信息平台建设，支持汉王科技开展专利地图分析。2005年11月，示范园区首先在中星微电子公司开展企业专利预警试点工作，并探索性地拟定了企业专利预警方案，收到了较好的效果；2006年2月，在北京半导体协会的支持下，示范园区从中国专利数据库中提取北京市及中关村园区集成电路企业的专利信息，基本掌握园区集成电路企业的专利情况；2007年6月，为了帮助园区企业更加便捷地利用专利信息，实时监控专利风险，在示范园区启动开发专利信息预警服务平台系统。

　　在建成整套的信息服务平台体系后，示范园区深知专利技术只有得到转移实现产业化后才能充分体现它的价值，因此从资金和推广方面支持专利技术的产业化。2007年11月7日，中关村科技园区举办第十二届中关村项目推介暨投资洽谈会，在投洽会期间，中关村知识产权促进局承办了中关村专利成果与知识产权优惠政策展。为凸显园区自主创新知识产权产品，中关村知识产权促进局共搜集整理几十件高新技术企业的最新产品参加展示并参与洽谈。为企业开辟多渠道的融资与市场途径。根据《中关村国家知识产权制度示范园区知识产权专项资金使用管理办法》，示范园区自2005年起，探索新的资助方式，设立专利创业资金，同时联手园区管委会以及各专业孵化器，扩大示范园区专利创业专项资金的使用效果。

　　为了方便企业之间的交流，互通有无，营造园区知识产权文化氛围，中关村支持产权促进局在园区内推出了中关村大学生知识产权文化周、中关村知识产权案件巡回审理、中关村知识产权讲堂、举办中关村知识产权沙龙、开展政策巡回宣讲等活动。示范园区的知识产权交流范围拓展到了省市间甚至国际间，示范园区自成立以来，国内交流主要接待了北京市政协、天津知识产权局、内蒙古知识产权局、苏州工业园等部门的考察交流。“请进来”的同时也“走出去”，示范园区先后派员参加历年国家知识产权试点园区工作会议，走访考察了专利局上海代办处、成都高新区科技局、国家知识产权局武汉专利代办处等相关单位。

　　设立政策，服务企业，搭建平台，充分发挥区域优势，中关村国家知识产权制度示范园区用五年的时间完成了从尝试到成熟的蜕变，但是探索的脚步并没有就此停止，创新的服务方式和完善的工作机制将在未来的五年中不断涌现……

　　背景资料：

　　2003年10月，中关村科技园区被列为国家知识产权制度示范园区，由国家知识产权局和北京市人民政府联合共建。示范园区旨在促进园区知识产权的创造、管理、运用和保护，增强知识产权综合能力与辐射力，提升高新技术产业和企业的核心竞争力，发挥国家知识产权制度创新、管理创新、组织创新、运营机制创新的综合试验示范作用。

　　同年，中关村知识产权促进局在示范园区内成立，负责开展示范园区日常工作。目前中关村知识产权促进局内设中关村知识产权信息中心、中关村专利技术转移中心、中关村知识产权法律服务中心等部门，在业务上接受国家知识产权局和北京市知识产权局的监督和指导，开展全方位的知识产权引导、扶持、管理和服务，提供国内外知识产权信息服务、知识产权转移实施与产业化服务、知识产权法律服务、知识产权战略研究及咨询和知识产权培训。

　　国家知识产权局在示范园区设立国家知识产权局专利局北京专利代办处，开展专利申请受理以及国内外专利资助等服务工作。（知识产权报　晏 燕　于晓琳）